CRONOLOGIA e FATTI
DELL'ANNO 1929
PATTI LATERANENSI
I COLLOQUI - LE TRATTATIVE - LA FIRMA
(Qui
il testo originale, integrale, definitivo, del "Trattato")
Le estenuanti trattative che sfociarono nei Patti Lateranensi
tra Italia e Vaticano siglati in data 11 febbraio 1929 erano durate trenta
mesi. I primi contatti furono infatti avviati nell'agosto 1926, con tutta
la cautela dei preliminari ufficiosi, ma con una buona disposizione di Mussolini
a definire il discorso conciliatore.
In precedenza - prima, durante e dopo la guerra- si erano registrate alcune
speranze, ma vennero subito vanificate.
Una accesa discussione si registrò nel 1921, quando la "questione
romana" fu riaperta dalla stampa romana (dal Messaggero). Intervennero
quasi tutti i giornali italiani, ed anche quelli stranieri. Tutti gli interventi
dettero luogo a vivaci discussioni intorno alle relazioni tra lo Stato italiano
e la S. Sede.
Tutte le discussioni fatte (gli articoli, con interventi dell'Osservatre Romano",
sono riassunte in un link dedicato. (vedi "RAPPORTI
CHIESA E STATO IN ITALIA")
Soltanto a partire dalla metà degli Anni Venti il balletto diplomatico
riprende con decisione da entrambe le parti, ma i protagonisti delle trattative
segrete nella Roma ignara e indifferente non sono - come si potrebbe ritenere
- il Pontefice e il Re, e neppure il cardinale Sostituto e Mussolini firmatari
poi degli accordi, bensì due tenaci funzionari che in questi trenta
mesi mostrano di possedere equilibrio e pazienza in dosi sovrumane. Sono l'avvocato
nobile Francesco Pacelli in rappresentanza vaticana e il consigliere di Stato
professore Domenico Barone delegato italiano.
II nobile FRANCESCO PACELLI appartiene ad una famiglia che gode fiducia da
sempre nella città leonina. Suo padre Filippo ha esercitato a lungo
le funzioni di avvocato concistoriale; suo fratello EUGENIO - futuro PIO XII
- lavora negli ambienti curiali fin dall'ordinazione sacerdotale ed ha concluso
da poco un concordato con la Baviera (1925), mentre sta trattando analoghi
patti con la Prussia e con il Baden (ne siglerà poi un altro nel '33
con la Germania).
Nato a Roma nel 1874 Francesco Pacelli viene considerato un esperto di diritto
delle acque pubbliche, prima della trattativa concordataria. Per la sua opera
otterrà poi il titolo di marchese, e più tardi la famiglia può
fregiarsi dell'investitura principesca vaticana.
Il professore DOMENICO BARONE è un funzionario che si è messo
in evidenza più volte per la serietà e la capacità. Proviene
da una modesta famiglia di Napoli, dove nasce nel 1879, ma sin dal 1902 vince
il concorso di magistratura e nel 1919 entra nel Consiglio di Stato. Con il
Fascismo diventa membro della cosiddetta Commissione dei Diciotto (creata
per studiare alcune riforme costituzionali, tra cui l'inserimento delle corporazioni
nel Parlamento) e cura la principale relazione sui «Rapporti tra potere
esecutivo e potere legale». Al momento dell'incarico per i contatti
conciliatori, su incarico del ministro Alfredo Rocco, sta studiando la revisione
dei codici. Non riesce a vedere maturare i frutti del suo mastodontico lavoro
di preparazione perché la morte lo raggiunge a soli 49 anni, a poco
più di un mese dalla conclusione della trattativa.
Mussolini fin dal 1925 (ma anche fin dal 1921) ha mostrato alcuni segni di
benevolenza verso la Chiesa (tra cui, apprezzata, la riammissione del Crocifisso
nelle aule scolastiche) e a sua volta il Pontefice non ha mancato occasioni
per pronunciarsi in modo distensivo verso l'Italia.
Durante il 1927, i colloqui si arenarono. Punto d'attrito fu la questione
giovanile, già affiorata con la nascita dell'Opera Nazionale Balilla
e riacutizzata con lo scioglimento dei gruppi sportivi e degli esploratori
cattolici (Scouts). I Fascisti dissero chiaro e tondo che erano disposti a
riconoscere l'Azione Cattolica Giovanile (forte di 200.00 iscritti) quale
associazione di fatto, ma di non poter ammettere la concorrenza degli scouts
ai Balilla.
Il contrasto coinvolse la stampa, che ignorando le delicate trattative per
la "Questione romana", si buttò (come nel 1921) a capofitto
nello scambiare con i giornali cattolici frecciate e articoli polemici.
A calmare le acque di questi attriti (e forse molti non capirono) giunse un
"foglio d'ordini" del PNF (il n. 37 diramato il 20 ottobre); dichiarava
che "nessun nodo vi fu mai nella storia che non sia stato sciolto o dalla
forza o dalla pazienza o dalla saggezza".
Questa mossa arrivò a chi doveva arrivare, al di là del Tevere,
per tranquillizzare le acque. Ma servì a Mussolini anche per chiudere
la bocca a Giovanni Gentile che sul Corriere della Sera del 30 settembre
aveva espresso il proprio laicismo con un articolo piuttosto duro: "La
verità è che la famosa conciliazione, tanto vagheggiata da Cavour
e da Crispi e dopo, è utopia; e se, come notava il Manzoni, ci sono
utopie belle e utopie brutte, questa della conciliazione non è da mettersi
tra le prime". Poi il filosofo rincarò la dose: "La
conciliazione giuridica sarebbe sì la fine di un dissidio ma sarebbe
pure il principio di nuovi dissidi e nuove lotte sullo stesso terreno su cui
oggi si svolgono non sempre cordialmente i rapporti tra la Chiesa e gli Stati
fuori d'Italia...Nessuna amicizia più travagliata di quella degli amici
che hanno qualcosa da dividere!".
Seguirono con un fitto calendario altri incontri, nella massima segretezza,
come leggeremo nel discorso alla Camera di Mussolini. Fin quando si giunse
alla fatidica data del 11 febbraio del 1929.
"Lunedì prossimo, 11 febbraio, festa della
Madonna di Lourdes, avrà luogo la firma dei patti che sanciranno la
Conciliazione fra la Chiesa e lo Stato italiano dopo quasi settant'anni di
« guerra fredda ».
Questa fu la clamorosa notizia che cominciò a circolare la sera del
7 febbraio 1929; che raggiunse le redazioni dei giornali, ma né il
Vaticano né il Governo italiano la confermò. Ed infatti, Mussolini
che era stato informato della notizia mise il veto alla pubblicazione. Ci
fu perfino una smentita il giorno 8, ma il 10 la notizia era nuovamente nelle
redazioni, confermando che il giorno dopo sarebbe avvenuto lo storico evento.
(Si seppe poi in seguito che era stato il cardinale Gasparri ad inviare queste
notizie)
Molti corsero in Vaticano perchè si confermasse la notizia, e vollero
perfino vedere se c'erano preparativi nella sala dei Papi. Nulla. Giornalisti
di tutte le testate e quasi centomila romani stazionarono il giorno 11 a Piazza
S. Pietro; ma fino a mezzogiorno non accadde nulla; poi arrivò la notizia.
Infatti, la firma dei patti era avvenuta regolarmente, ma nel palazzo di San
Giovanni in Laterano. Presenti nessun giornalista. E tuttavia probabile che
il segreto sia stato voluto soprattutto da Mussolini per la ragione che, fino
all'ultimo momento, le trattative rischiarono spesso di essere interrotte.
Mentre la scelta del luogo è possibile supporre sia stata dal Vaticano
dettata da motivi storico-religiosi: il palazzo Laterano, infatti, è
quello più legato, fra tutti gli edifici romani, alla storia della
Chiesa. Lì ci furono onorate le prime cerimonie sotto l'imperatore
Costantino; lì i primi riti ufficiali; lì vennero celebrati
alcuni Concilii ecumenici di fondamentale importanza, tra i quali quello del
1215, che stabilì il primato del pontefice romano. E lì, per
un millennio, ebbe la sua sede il papato. Furono forse anche ragioni polemiche
a suggerire la scelta: nella basilica del Laterano sulle mura del complesso
erano ancora visibili i segni delle cannonate sparate dagli italiani nel 1870,
in occasione della presa di Roma.
Furono così molto pochi i privilegiati testimoni dello storico avvenimento.
Mussolini vi giunse alle 11 precise. Ad attenderlo trovò monsignor
Ercole, l'avvocato Francesco Pacelli e monsignor Borgoncini Duca, il primo
nunzio apostolico presso il Quirinale.
Mussolini apparve un po' agitato e imbarazzato; sa che la componente anticlericale,
in seno al partito fascista è forte, e sa pure che il suo passato contraddice
il solenne atto che ora si accinge a compiere.
Con lui c'è il ministro della Giustizia Alfredo Rocco (che ha seguito
le trattative dal punto di vista giuridico in veste di consigliere segreto
del capo del governo), il sottosegretario alla presidenza del Consiglio, Francesco
Giunta, e il sottosegretario agli Esteri, Dino Grandi
Il cardinale segretario di Stato Gasparri li attende in cima alle scale, attorniato
da uno stuolo di monsignori. Indossa una tonaca rossa; Mussolini si china
nel saluto e il cardinale accoglie il capo del governo con queste parole:
«Eccellenza, alla vigilia dell'anniversario dell'incoronazione
del Santo Padre e ai primi vespri della Madonna di Lourdes, le do' il benvenuto
nella casa parrocchiale del Papa ».
Mussolini, non essendo preparato ad un saluto di tal genere, non sa che cosa
rispondere, sono tutti imbarazzati, tranne gli ecclesiastici che si muovono
nei saloni soddisfatti e a loro agio. Mussolini nel vedere lo splendore del
palazzo ammira la grandiosità dell'edificio e chiede: «
È magnifico. Chi ha avuto l'idea di fare la firma in questo palazzo?
». Nessuno risponde ma l'avvocato Pacelli si china per rivendicarne
il merito. Dunque è stato lui a suggerire l'idea a Pio XI, che proprio
in quella stessa Basilica è stato consacrato sacerdote nel lontano
20 dicembre 1879.
Nella « Sala dei Papi» o « del Concistoro » è
stato preparato un gran tavolo coperto da un tappeto. Al centro del tavolo
siedono Gasparri e Mussolini. Alla destra del cardinale prendono posto monsignor
Borgoncini Duca, monsignor Pizzardo e l'avvocato Pacelli; alla sinistra di
Mussolini il ministro Rocco e poi Giunta e Grandi. Davanti a Gasparri ed a
Mussolini i tecnici dell'Istituto LUCE hanno piazzato una macchina da presa.
Appena la vede, Mussolini si volta verso Alessandro Sardi, responsabile del
« LUCE » e gli dice: « Prima di pubblicare devi farmi vedere...
L'avvenimento è troppo importante!».
Prima di cominciare la cerimonia, mentre già le delegazioni sono in
piedi intorno al tavolo, il cardinale Gasparri invita Mussolini ad appartarsi
con lui. Tutti si guardano con apprensione, chiedendosi se non ci sia qualche
ripensamento all'ultimo minuto, ma presto vedono Mussolini assentire sorridendo
e il cardinale che lo ringrazia.
Prima viene firmato il Trattato, quindi il Concordato, poi gli allegati e
le mappe predisposte sul tavolo. Alla fine Mussolini prende la parola parlando
di fossati colmati e di incomprensioni risolte. Anche Gasparri pronuncia poche
parole commosse: per lui, come per il Duce, quel giorno segna il coronamento
di un lungo sogno. Intanto il capo dell'ufficio stampa dal portone del palazzo
esce ad annuncia a due giornalisti presenti che avevano fiutato l'evento e
alla folla che nel frattempo è aumentata, l'avvenuta firma dei Patti
Lateranensi.
A mezzogiorno è tutto finito. Andandosene, dopo i saluti, Mussolini
ordina di diramare la notizia della Conciliazione alla Stefani: ha già
disposto che i giornali escano in edizione straordinaria, ovviamente fa lui
i titoli, e cosa deve essere messo in risalto (vedi sopra la prima pagina
del giornale).
Poi si allontana in macchina. Nello stesso tempo in piazza San Pietro la folla,
diventata più numerosa, ha appreso la notizia quasi subito dall'Osservatore
romano, che è stato il primo giornale ad uscire in edizione straordinaria.
Il cardinale Gasparri aveva dato le opportune istruzioni. Aspettavano in tipografia
solo l'avvenuta firma per andare in macchina. Gli altri quotidiani della capitale,
invece, escono soltanto nel pomeriggio, giacché sono obbligati a riportare
il comunicato della Stefani, con un ampio riassunto del Trattato e del Concordato.
Che riportiamo in una sintesi.
"Il Trattato, premesso che le due parti contraenti « hanno riconosciuto
la convenienza di eliminare ogni ragione di dissidio fra loro esistente »,
si apre riaffermando «il principio consacrato nell'articolo 1 dello
Statuto del Regno 4 marzo 1848, per il quale la religione cattolica, apostolica
e romana è la sola religione dello Stato ». Riconosce «
alla Santa Sede la piena proprietà e l'esclusiva ed assoluta potestà
e giurisdizione sovrana sul Vaticano, com'è attualmente costituito
», creando così la Città del Vaticano, dichiara che nella
medesima non potrà « esplicarsi alcuna ingerenza da parte del
governo italiano e che non vi sarà altra autorità che quella
della Santa Sede ». La piazza San Pietro, pur facendo parte del territorio
della Città del Vaticano, continuerà ad essere normalmente aperta
al pubblico e soggetta ai poteri della polizia delle autorità italiane.
I confini della Città del Vaticano vengono indicati in una pianta allegata".
"Un altro articolo del Trattato stabilisce che lo Stato italiano provvederà
a tutti i servizi pubblici nella Città del Vaticano, compresa una stazione
ferroviaria, nonché « al collegamento, direttamente anche con
gli altri Stati, dei servizi telegrafici, telefonici, radiotelegrafici, radiotelefonici
e postali ». Vengono contemplati altresì ulteriori « accordi
tra la Santa Sede e lo Stato italiano per la circolazione nel territorio di
quest'ultimo dei veicoli terrestri e degli aeromobili della Città del
Vaticano ». Inoltre si precisa che le persone aventi stabile residenza
nella Città del Vaticano, sono soggette alla sovranità della
Santa Sede. Vengono altresì fissate le franchigie di cui godranno,
pur non risiedendo in detta città, « i dignitari della Chiesa,
le persone appartenenti alla corte pontificia » e « i funzionari
di ruolo dichiarati dalla Santa Sede indispensabili », come pure vengono
stabilite le immunità territoriali delle basiliche patriarcali e di
alcuni edifici situati fuori della Città del Vaticano, sedi di congregazioni
nonché di uffici della amministrazione vaticana. «L'Italia riconosce
alla Santa Sede il diritto di legazione attivo e passivo secondo le regole
generali del diritto internazionale». «Le altre parti contraenti
si impegnano a stabilire tra loro normali rapporti diplomatici, mediante accreditamento
di un ambasciatore italiano presso la Santa Sede e di un Nunzio pontificio
presso l'Italia, il quale sarà il decano del corpo diplomatico ai termini
del diritto consuetudinario riconosciuto dal Congresso di Vienna con atto
del 9 giugno 1815 ».
" Viene inoltre stabilito che: « I tesori d'arte e di scienza esistenti
nella Città del Vaticano e nel Palazzo Lateranense rimarranno visibili
agli studiosi ed ai visitatori ». Un altro articolo del Trattato precisa
che: « A richiesta della Santa Sede e per delegazione che potrà
essere data nei singoli casi o in modo permanente, l'Italia provvederà
nel suo territorio alla punizione dei delitti che venissero commessi nella
Città del Vaticano ». Oltre a ciò: « La Santa Sede
consegnerà allo Stato italiano le persone che si fossero rifugiate
nella Città del Vaticano, imputati di atti, commessi nel territorio
italiano, che siano ritenuti delittuosi dalle leggi di ambedue gli Stati ».
"Si dichiara anche che la Santa Sede « vuole rimanere e rimarrà
estranea alle competizioni temporali fra gli altri Stati ed ai congressi internazionali
indetti per tale oggetto, a meno che le parti contendenti facciano concorde
appello alla sua missione di pace, riservandosi in ogni caso di far valere
la sua potestà morale e spirituale. In conseguenza di ciò la
Città del Vaticano sarà sempre ed in ogni caso considerata territorio
neutrale ed inviolabile ».
"Segue una dichiarazione finale:
« La Santa Sede ritiene che con gli accordi, i quali sono oggi sottoscritti,
le viene assicurato adeguatamente quanto le occorre per provvedere con la
dovuta libertà ed indipendenza al governo pastorale della diocesi di
Roma e della Chiesa cattolica in Italia e nel mondo; dichiara definitivamente
ed irrevocabilmente compiuta e quindi eliminata la questione romana e riconosce
il Regno d'Italia sotto la dinastia di Casa Savoia con Roma capitale dello
Stato italiano. Alla sua volta l'Italia riconosce lo Stato della Città
del Vaticano sotto la sovranità del Sommo Pontefice. È abrogata
la legge 13 maggio 1871 n. 214 e qualunque altra disposizione contraria al
presente Trattato ». I punti essenziali dei 45 articoli del Concordato
vengono così riassunti dall'agenzia Stefani:
« Anzitutto una dichiarazione per cui in considerazione del carattere
sacro di Roma, sede vescovile del Sommo Pontefice, centro del mondo cattolico,
il governo italiano avrà cura di impedire in Roma tutto ciò
che possa essere in contrasto con detto carattere.
"Seguono alcune clausole concernenti il libero esercizio del ministero
pastorale da parte degli ordinari e degli altri membri del clero, i giorni
festivi stabiliti dalla Chiesa e riconosciuti dallo Stato, il funzionamento
dell'assistenza spirituale presso le Forze Armate dello Stato, come pure la
revisione della circoscrizione delle diocesi, allo scopo di renderla possibilmente
corrispondente a quella delle province dello Stato.
"La nuova disciplina del matrimonio religioso
" Viene quindi stabilita la procedura per la nomina degli arcivescovi
e dei vescovi in conformità con i più recenti concordati stipulati
dalla Santa Sede con altri Stati, nonché il giuramento dei vescovi
secondo la formula del concordato con la Polonia.
"Seguono alcuni importanti articoli, coi quali si riforma la legislazione
ecclesiastica italiana in armonia col Trattato riconoscendo tra l'altro la
personalità giuridica delle congregazioni religiose e la libera gestione
dei beni della Chiesa, salvo le vigenti disposizioni delle leggi civili concernenti
gli acquisti dei corpi morali. Di particolare importanza è l'articolo
che concerne il matrimonio, secondo il quale "lo Stato italiano, volendo
ridonare all'istituto del matrimonio, che è base della famiglia, dignità
conforme alle tradizioni cattoliche del suo popolo, riconosce al sacramento
del matrimonio, disciplinato dal diritto canonico, gli effetti civili. Le
pubblicazioni del matrimonio come sopra saranno effettuate, oltre che nella
Chiesa parrocchiale, anche nella casa comunale. Subito dopo la celebrazione
il parroco spiegherà ai coniugi gli effetti civili del matrimonio,
dando lettura degli articoli del codice civile riguardanti i diritti e i doveri
dei coniugi, e redigerà l'atto di matrimonio, del quale entro cinque
giorni trasmetterà copia integrale al Comune affinché venga
trascritto nei registri dello Stato Civile.
"Le cause concernenti la nullità del matrimonio e la dispensa
dal matrimonio rato e non consumato sono riservate alla competenza dei tribunali
e dei dicasteri ecclesiastici. I provvedimenti e le sentenze relative quando
siano divenute definitive, saranno portate al supremo tribunale della Segnatura
il quale controllerà che siano state rispettate le norme del diritto
canonico relative alla competenza del giudice, alla citazione ed alla legittima
rappresentanza o contumacia delle parti. I detti provvedimenti e sentenze
definitive coi relativi decreti del supremo tribunale della Segnatura saranno
trasmessi alla corte d'appello dello Stato competente per territorio, la quale,
con ordinanze emesse in camera di consiglio li renderà esecutivi agli
effetti civili ed ordinerà che siano annotati nei registri dello Stato
civile a margine dell'atto di matrimonio. Quanto alle cause di separazione
personale, la Santa Sede consente che siano giudicate dall'autorità
giudiziaria civile».
"Secondo altre disposizioni l'Italia consente che l'insegnamento religioso
ora impartito nelle scuole pubbliche elementari abbia un altro sviluppo ulteriore
nelle scuole medie, secondo programmi da stabilire d'accordo fra la Santa
Sede e lo Stato.
"Notevole
anche la clausola, secondo la quale lo Stato riconosce le organizzazioni dipendenti
dall'Azione Cattolica Italiana, in quanto esse, siccome la Santa Sede ha disposto,
svolgono la loro attività al di fuori di ogni partito politico e sotto
la immediata dipendenza della gerarchia della Chiesa per la diffusione ed
attuazione dei principi cattolici. Verso la fine del Concordato è stabilito
che, se in avvenire sorgesse qualche difficoltà sull'interpretazione
del medesimo, la Santa Sede e l'Italia procederanno di comune intelligenza
ad una amichevole soluzione.
"Secondo la convenzione finanziaria l'Italia si obbliga a versare e la
Santa Sede dichiara di accettare, a definitiva sistemazione dei suoi rapporti
finanziari con l'Italia, in dipendenza degli avvenimenti del 1870, la somma
di lire italiane 750 milioni ed a consegnare tanto consolidato italiano 5%
al portatore del valore nominale di italiane lire 1 miliardo, somma che in
valoreè, nel suo complesso, di molto inferiore a quella che tutt'oggi
lo Stato avrebbe dovuto sborsare alla Santa Sede, solo in esecuzione dell'impegno
assunto con. la legge 13 maggio 1871. Tanto il Trattato quanto il Concordato
e la convenzione finanziaria non oltre quattro mesi dalla firma saranno sottoposti
alla ratifica del Sommo Pontefice e del Re d'Italia ed entreranno in vigore
all'atto dello scambio delle ratifiche ».
Non è certo corretto, dal punto di vista storico, cercare nel tripudio
della stampa italiana ormai asservita al regime, l'eco genuina che l'annuncio
suscita. Comunque bisogna rilevare che quando Mussolini e la sua delegazione
lasciano il Laterano, la piccola folla presente nella piazza, li accoglie
con un applauso e con grida di evviva. Mentre l'Osservatore romano è
ancora in macchina, Pio XI annuncia ai parroci di Roma che i Patti sono stati
firmati. Durante l'udienza un monsignore ha sussurrato poche parole al Santo
Padre per informarlo che l'accordo è stato firmato e Papa Ratti ha
immediatamente intrattenuto i presenti con un discorso che costituisce la
primissima valutazione autorevole dell'accordo.
La città è elettrizzata anche grazie alla attenta propaganda
del regime, e delle parrocchie. Mentre gli strilloni diffondono le edizioni
straordinarie per le vie del centro, alle finestre appaiono le bandiere tricolori.
Vengono issati anche i vessilli papali bianco-gialli, che dal 1870 non si
vedevano più. La prima bandiera papale è esposta su palazzo
Colonna, un'altra pende dalle finestre del palazzo Massimo, il maggiore istituto
religioso, tante in Borgo Pio, Castel Sant'Angelo e San Pietro. Un corteo
si forma spontaneamente e si dirige verso il Quirinale, dove aspetta che il
Re si affacci al balcone. In tutta la vicenda, il ruolo del sovrano è
stato secondario. Mussolini si è limitato a tenerlo doverosamente informato
della trattativa, ed egli ha letto con la consueta pignoleria tutti i rapporti,
controllando perfino negli archivi di Casa Savoia, a Torino, certi precedenti.
Ha temuto che lo Stato cedesse troppo, specialmente dal punto di vista territoriale,
ma alla fine si è convinto.
Anticlericale accanito, è stato probabilmente l'ultimo a cogliere la
portata politica della Conciliazione, così come non era riuscito a
capire quella dell'emergere dei partiti di massa. Più tardi confiderà:
« Ho compiuto un volo in dirigibile su Roma ed ho visto la zona del
Vaticano. È proprio poca cosa. Villa Savoia mi sembra più vasta
».
Oltre il plaudente corteo di cittadini per le vie di Roma, un avvenimento
degno di nota, è il ricevimento in serata, a palazzo Colonna. Il principe
Colonna è Assistente al Soglio Pontificio, la più alta carica
laica della corte papale; la sua famiglia appartiene all'aristocrazia nera,
quella che ostinatamente è rimasta fedele all'antico ordinamento che
il legittimo sovrano di Roma è il Papa. I saloni del palazzo, che nei
secoli è stato testimone di tante vicende storiche, sono rimasti chiusi,
per una sessantina d'anni a chi si è compromesso con gli « usurpatori
». A sera il palazzo è illuminato a giorno e sul portone i valletti
in costume settecentesco accolgono gli ospiti. Arriva il cardinale Gasparri
e tutto il Sacro Collegio, si può dire, si dà convegno nei saloni
di palazzo Colonna. Intervengono al ricevimento anche il governatore di Roma
Francesco Boncompagni, alcuni gerarchi fascisti e soprattutto, i rampolli
dell'aristocrazia nera che, in tutti questi decenni, ha ostentatamente evitato
la vita di società. Antiche inimicizie sembrano superate e vecchi screzi
paiono dimenticati. « L'uscita dei cardinali (abbandonarono il ricevimento
quasi tutti contemporaneamente) assunse un tono spettacolare », scrive
un testimone. « Passarono fra le dame inginocchiate, fiancheggiati da
numerosi valletti di Casa Colonna incipriati, solenni nelle lussuose livree
settecentesche, recanti in mano torce accese, secondo il cerimoniale secolare
della corte Pontificia. Sembrava un corteo commemorativo ». E lo era
infatti: un'epoca si era chiusa per sempre.
A palazzo Colonna assente era Mussolini. Lui è corso a casa a visionare
la pellicola che gli operatori dell'Istituto LUCE hanno girato la mattina
durante la cerimonia, e sviluppata in tutta fretta. Guarda con curiosità
quelle immagini e - lui che è un giornalista - sa come ricavarne una
buona pubblicità distribuendo il film in tutto il mondo.
Quando torna a casa è soddisfatto, felice, orgoglioso,
consapevole di avere raggiunto un risultato importante e difficile. L'indomani
Mussolini riceve molti telegrammi. Provengono da tutta l'Italia ed anche da
tutto il mondo. Tra questi c'è perfino il telegramma di un certo Konrad
Adenauer, borgomastro di Colonia, un cattolico che nel dopoguerra contribuirà
poi al ristabilimento della democrazia in Germania. Il generale consenso sembra
convincere il Re dell'importanza politica dei Patti Lateranensi. Per questo
convoca Mussolini a villa Savoia per dimostrargli tangibilmente la propria
gratitudine. Pensa di insignirlo con un titolo nobiliare. Ma Mussolini rifiuta:
il Duce non può essere che il Duce, non il Conte Mussolini.
Enorme la contentezza tra i cattolici. Ma non vi partecipano tutti. Ci sono
quelli che furono sinceramente attaccati al partito di don Sturzo, che pensarono
-visto il clamoroso risultato quando scesero in campo- che esso sarebbe assurto
in pochi anni a partito di governo, che credettero nella conciliazione della
democrazia e del cattolicesimo, e non sanno rassegnarsi alla sconfitta. Forse
il dolore è ancora più cocente in alcuni cattolici di fervido
convincimento e di rigorosa pratica, ma rimasti fuori dalle organizzazioni,
dalla stessa Azione cattolica, e quindi meno piegati all'abito disciplinare
ed all'ossequio verso le decisioni pontificie.
Tra i cattolici amareggiati c'è in primo luogo, don Luigi Sturzo che
in esilio a Londra, segue con angoscia gli avvenimenti italiani. Il prete
siciliano che è stato tra i fondatori del Partito Popolare, una delle
menti più lucide del cattolicesimo italiano impegnato nella vita politica,
si sente disarmato e abbandonato; non ha altro mezzo per far conoscere le
proprie idee che alcuni giornali di nessun valore, pubblicati solo all'estero.
E qui, come nelle lettere inviate ai pochi amici rimasti, esprime la propria
amarezza scegliendo con cura le parole, combattuto tra la consapevolezza dell'effettivo
significato politico della decisione papale e la volontà di restare
fedele alla Chiesa. E poi, Alcide De Gasperi, l'uomo che ha raccolto l'eredità
di don Sturzo alla guida del Partito Popolare, che ha condotto insieme con
gli altri esponenti democratici l'estenuante anche se vana battaglia dell'Aventino,
che è stato dichiarato decaduto dal mandato parlamentare dal regime
fascista, e volendo lasciare l'Italia, ha passato sedici mesi in carcere accusato
di « tentato espatrio clandestino». Ora è costretto a rimanere
a Roma per consentire alla polizia fascista di sorvegliarlo. Lavora come traduttore
del tedesco e ciò gli consente a malapena di vivere. Per De Gasperi,
come giustamente nota Arturo Carlo Jemolo, "la
Conciliazione è un gravissimo errore politico (della Santa Sede) ed
una nuova sconfessione del Partito Popolare e dei suoi postulati democratici".
L'11 febbraio 1929 e i giorni successivi, De Gasperi assiste alla processione
incessante del popolo verso San Pietro e il suo cuore è pieno d'amarezza:
si sente più solo che mai. « Contenti i
clerico-papalini », - scrive a un amico, -
« contenti i fascisti, contenti i massoni. Mussolini è trionfante
». Oscillando tra amarezza ed obbedienza, De Gasperi medita con
dolore. « È troppo tempo che i precetti
della dignità vengono trascurati. Insegnare a stare in ginocchio va
bene, ma l'educazione clericale dovrebbe anche apprendere a stare in piedi».
Anche senza Mussolini, di queste amarezze De Gasperi ne proverà poi
ancora: negli anni della ricostruzione democratica e della Repubblica, impegnandosi
in un dignitoso braccio di ferro (con Pio XII e LUIGI
GEDDA ) per salvaguardare l'autonomia del partito DC
dalla Santa Sede.
Ma quanti erano in questo 1929, in Italia, i cattolici come don Sturzo o De
Gasperi? Risponde Arturo Carlo Jemolo: « Si
tratta di esigue minoranze; la grande maggioranza dei cattolici (parliamo
dei cattolici per aderenza alla Chiesa anche sul piano politico, non per il
solo fatto del battesimo e del ricorso ai sacramenti) è lieta degli
Accordi. A prescindere dall'ostentato entusiasmo dei cattolici non compromessi
irrimediabilmente con il fascismo, ma rimasti fino allora in un'attitudine
di freddezza, che colgono l'occasione per inserirsi, sta la reale gioia di
coloro per i quali pure la traccia di quel dissenso pesava, non solo per il
piccolo numero d'imbarazzi e di situazioni equivoche che ancora poteva loro
procurare, ma perché in effetto ai loro occhi una bandiera non benedetta
dal Papa era una bandiera che cedeva in dignità alle altre. In molti
di questi v'è, forse inconscia, la vecchia tenace idea storica di una
posizione peculiare dell'Italia, di un suo legame intimo con la Santa Sede:
che le impone obblighi particolari, ma le dà anche aspettative e benefici
non comuni. Gli Accordi lateranensi debbono ai loro occhi valere a riannodare
sotto questo riguardo una tradizione millenaria».
L'importanza storica dei Patti Lateranensi
Ed è in questa luce, che il fatto storico deve essere interpretato
per capire appieno il suo valore politico. Per Mussolini i Patti Lateranensi
costituiscono lo strumento per assicurarsi un successo difficilmente equiparabile.
D'altra parte molti altri statisti avevano tentato di raggiungere un analogo
risultato, proprio perché, come lui, avevano compreso l'importanza
della pacificazione tra Stato e Chiesa come mezzo per inserire le masse cattoliche,
a pieno diritto, nella vita politica del Paese.
Ma per valutare in pieno il successo del fascismo è necessario ripercorrere
il tormentato itinerario dei rapporti tra Stato e Chiesa e della difficile
trattativa.
(Nel lungo discorso alla Camera (che leggeremo più avanti in tre capitoli),
Mussolini ripercorrerà tutto questo tormentato itinerario).
È certo che all'interno del movimento risorgimentale, dove è
possibile riscontrare i primi sintomi della frattura tra i due poteri, le
tendenze anticattoliche di molti si erano confuse con le tendenze di quanti,
per lo più cattolici praticanti, si proponevano esclusivamente fini
politici o di rinnovamento religioso e morale nell'ambito dell'ortodossia
cattolica. D'altra parte non è giusto dimenticare, come si fece quando
la questione romana divenne rovente, che sul potere temporale dei papi per
tutto l'arco del XIX secolo il dibattito restò aperto senza trovare
una soluzione. Lo studioso britannico Anthony Rhodes ha messo bene in luce
questo aspetto della questione, ricordando alcuni momenti del dibattito.
Il 5 gennaio 1849 Palmerston scrisse all'inviato speciale inglese presso il
Vaticano queste osservazioni che riflettevano il pensiero del governo di Londra:
« È chiaramente desiderabile che una personalità la
quale, nella sua veste spirituale, possiede tanta influenza sulla maggior
parte dei Paesi europei, si trovi in una posizione indipendente tale da non
poter essere impiegata, quale strumento politico, da alcun Paese europeo a
svantaggio di altre potenze. Da questo solo punto di vista è desiderabile
che il Papa rimanga sovrano del suo Stato ».
In quegli stessi mesi, mentre il Papa si trovava esule a Gaeta ed a Roma i
mazziniani avevano proclamato la repubblica dichiarando decaduto il potere
temporale, una commissione politica francese (vi erano rappresentati tutti
i partiti politici) giunse ad una conclusione analoga al governo di Londra
dichiarando che per il bene universale l'indipendenza del Papa era indispensabile,
« né vi erano altre forme di indipendenza che la sovranità
».
Tutto questo aiuta a comprendere perché la repubblica romana
mancò di appoggi internazionali e dovette soccombere in conseguenza
dell'intervento francese. Ed aiuta a capire anche perché le autorità
piemontesi cercarono di temporeggiare quando si trattò di affrontare
il nodo della sovranità pontificia. I liberali piemontesi, come Massimo
D'Azeglio, avevano perseguito una politica antiecclesiastica opponendosi decisamente
alle ingerenze clericali e ai privilegi che risalivano al Medio Evo. Ed era
stata proprio tale politica a far diminuire, in Piemonte come nel resto dell'Italia
ed anche all'estero, il consenso di molti cattolici per il moto risorgimentale.
Cavour, con la formula - « libera Chiesa in libero Stato »
- tentò di superare questo dissidio e di ottenere l'adesione degli
antipapali europei, specialmente inglesi, per attuare un regime liberale in
Italia. La sua strategia e la sua formula vinsero: l'egemonia piemontese trionfò
e portò all'unità nazionale, ma i cattolici parvero esclusi
dal tripudio generale.
Ricordiamoci che l'Italia conquistò Roma con un'operazione militare,
approfittando di una felice congiuntura internazionale (la guerra franco-prussiana)
che privò il pontefice dell'appoggio di Napoleone III. Ma il dissidio
tra lo Stato unitario e la Chiesa si approfondì e divenne incolmabile.
Pio IX si chiuse per protesta nei palazzi apostolici ed invitò i cattolici
italiani a non partecipare alla vita politica del Paese.
Del resto i piemontesi avevano tolto al Papa la maggior parte dei suoi possedimenti
(le Marche, l'Umbria e il Lazio) e intendevano togliergli anche Roma.
Il governo italiano, poi conquistò Roma e deliberò una «
legge delle guarentigie » (ossia delle garanzie) per «compensare»
il Papa della perdita subita. La legge riconosceva al Papa una posizione privilegiata
nello Stato italiano ma, tuttavia, al di là delle questioni di ordine
giuridico che imponeva (se il Papa l'avesse accettata sarebbe stato costretto
a riconoscere lo Stato italiano e quindi ad approvare la conquista di Roma
e la conseguente fine del potere temporale), costituiva una iniziativa unilaterale
ed era assolutamente impensabile che potesse essere accettata dalla Santa
Sede.
La questione romana restò dunque aperta benché la legge delle
guarentigie, approvata il 13 maggio 1871, venisse dichiarata dal consiglio
di Stato « legge fondamentale » nel 1878. Mai accettata dalla
Santa Sede, la legge restò in vigore fino al 1929, fino cioè
alla Conciliazione. Non accettandola, il Papa si assicurò la possibilità
di non riconoscersi mai soggetto allo Stato italiano. Anzi, nel 1874, invitando
i cattolici italiani ad astenersi dalle elezioni politiche, Pio IX mobilitò
i fedeli per protestare contro la condizione imposta alla Santa Sede: l'opposizione
cattolica era diventata sempre più rigorosa, tant'è vero che
l'astensionismo fu sempre sostenuto dall'« Opera dei Congressi e dei
Comitati Cattolici », che sorse nel 1875 proprio per coordinare e dirigere
le associazioni religiose intransigenti e la stampa cattolica.
L'amarezza di
De Gasperi... (è lui stesso a scrivere)
"La reazione dei cattolici ex popolari alla
Conciliazione fu negativa. Non sfuggiva a loro che la soluzione della questione
romana rinsaldava il regime fascista ormai del tutto liberticida e comprometteva
il mondo cattolico (e la Chiesa stessa) con un governo antidemocratico.
L'amarezza di questi cattolici traspare dalla lettera di Alcide De Gasperi
all'amico don Simone Weber del 12 febbraio 1929:
"... Il pericolo piuttosto è nella politica
concordataria. Ne verrà una compromissione della Chiesa come in Spagna
con de Rivera, o peggio! Io spero che le esperienze di Pio IX col liberalismo
freneranno al giusto certi entusiasmi di fronte al fascismo, in modo che il
popolo distingua fra cattolicesimo e fascismo: certo che ora l'esperienza
appena comincia. Quando si pensa che le trattative lusinghevoli duravano dal
'26 e che nel frattempo il Papa ebbe delle botte assai energiche, bisogna
ritenere che ancora più nell'avvenire userà della sua libertà
perché le idee non si confondano. È vero in questo momento soffia
una cert'aria di romanticismo medioevale che consola. Nei giorni scorsi, in
Vaticano, si parlava addirittura del diritto d'investitura che il Papa avrebbe
esercitato in confronto del Re d'Italia (per chiudere giuridicamente la questione
dei territori) e poiché s'erano smossi certi temi ove sono registrati
i secoli - come noi registriamo i giorni nel taccuino dell'anno - i fulgori
più fantastici ricomparivano entro le storiche vetrate; e certo il
Duce vede la grande impresa oltre che dal punto di vista realista della politica
di prestigio anche in un certo nembo romantico che lo cinge della spada di
Goffredo e lo corona della tiara di Carlo Magno; e certo questa sera al palazzo
Colonna, riaprendo i famosi battenti, qualcuno crederà di riaprire
le porte di secoli in cui s'intrecciarono lo scettro e il pastorale. Ma la
realtà del sec. XX non tarderà a farsi sentire, le grandi masse
ricompariranno dietro allo scenario. Auguriamoci che gli uomini di Chiesa
non le perdano mai di vista, perché esse sono la realtà di oggi
e di domani. Io lo credo e lo spero, e per questo, lieto che la Chiesa si
sia liberata - trionfando sugli altri e su se stessa - della questione romana,
non ho paura di riconoscere anche il valore della politica mussoliniana, valore
oggettivo; per il resto è giudice Iddio... ».
Alcide De Gasperi
(Dal volume: ALCIDE DE GASPERI, Lettere sul Concordato, Ed. Morcelliana,
Brescia 1970).
Del tutto diversa l'opinione del filosofo Carlini nel suo dotto studio
"Filosofia e religione nel pensiero di Mussolini" (Ist.
Fasc. di Cultura, Roma, XII, pp.38-39). "....
quel che consta è un'impostazione del problema politico religioso in
termini del tutto nuovi e fecondi di sviluppi nell'avvenire della coscienza
politico-religiosa, non soltanto negli italiani, ma dell'uomo semplicemente,
in universale.
Lo stato fascista può, dunque, liberamente riconoscere che, fra tutte
le religioni esistenti, quella Cattolica è più delle altre consona
alla sua mentalità e ai suoi fini: per la spiritialità ch'è
alla base del cristianesimo, e per il senso della vita morale concepita nel
Cattolicismo secondo quegli stessi principi di disciplina, di gerarchia, di
obbedienza all'autorità, che sono alla base della concezione politica
del Fascismo.
Lo Stato ha tutto da guadagnare da questo accordo della coscienza religiosa
con la coscienza politica degli italiani".
(A molti il "dotto" studio sembrò un po' troppo eccessivo)
Ora entriamo nel vivo della questione, e leggiamo gli interventi per la ratifica
degli accordi..
.... discussi e votati alla Camera e al Senato > >
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